Politsei- ja piirivalveameti (PPA) praktika väljastada digitaalseid isikutunnistusi ainult Selveri kauplustes ja lisatasu eest, mitte aga oma teenindusbüroodes, ei vasta isikut tõendavate dokumentide seadusele ega põhiseadusele, teatas õiguskantsler Ülle Madise.
Õiguskantsleri poole pöördus inimene, kes soovis aprillis taotleda digitaalset isikutunnistust, kuna tema eelmine dokument hakkas kehtivuse kaotama. Digi-ID on dokument, millega saab elektroonilises keskkonnas oma isikut tuvastada ja digitaalset allkirja anda, kuid see ei sobi isikut tõendamiseks füüsilises keskkonnas.
PPA veebilehel on märgitud, et digitaalseid isikutunnistusi saab kätte ainult Selveri kauplustest ning see teenus on tasuline. Üle 15-aastastel tuleb maksta 7,3 eurot, alla 15-aastastel, pensionäridel ja puudega inimestel 4,4 eurot. PPA teenindusbüroodes seda dokumenti ei väljastata.
Digi-ID taotleja esitas PPA-le kaebuse, väites, et selline kord on vastuolus isikut tõendavate dokumentide seadusega, mis sätestab, et dokumente väljastatakse PPA või välisministeeriumi kaudu või posti teel, kusjuures saatmiskulud kannab taotleja.
PPA vastas kaebusele, et Selver on nende lepinguline partner, kes väljastab dokumente halduskoostöö seaduse alusel.
“Digitaalne isikutunnistus ei ole kohustuslik isikut tõendav dokument, vaid mugavusteenus, mida pakutakse ainult meie lepingulise partneri kaudu,” teatas PPA.
Siseministeerium toetas PPA seisukohta, väites, et digi-ID väljastamine ainult Selveri kaudu on seadusega kooskõlas ning et seadus ei nõua, et PPA peaks seda dokumenti oma teenindusbüroodes väljastama. Samuti märkis ministeerium, et kui riigilõiv või teenustasu ei sobi, ei ole inimesel kohustust digi-ID-d taotleda.
Riik tõstab hüppeliselt isikut tõendavate dokumentide riigilõivu
Õiguskantsler Ülle Madise teavitas sel nädalal PPA peadirektorit Egert Belitševi, et PPA otsus väljastada digitaalseid isikutunnistusi ainult välise teenuseosutaja kaudu lisatasu eest on vastuolus isikut tõendavate dokumentide seaduse ja põhiseadusega.
“Digitaalne isikutunnistus on Eesti Vabariigi isikut tõendav dokument, mida väljastatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse alusel. Seadus ei näe ette võimalust jätta mõni isikut tõendav dokument PPA teenindusbüroos väljastamata,” rõhutas Madise.
Seaduse seletuskirjas on selgelt öeldud, et kuigi PPA võib ülesande dokumentide väljastamiseks anda eraõiguslikule isikule, peab inimesel jääma võimalus dokument kätte saada ka PPA teenindusbüroost.
“See tähendab, et igaüks võib valida, kas ta soovib dokumendi kätte saada kauplusest ja sel juhul maksta teenustasu,” selgitas Madise. “PPA keeldumine digitaalsete isikutunnistuste väljastamisest oma teenindusbüroodes sunnib inimesi seadusega ettenähtud dokumendi saamiseks maksma täiendavat teenustasu, mis on vastuolus seaduse ja põhiseaduse paragrahvidega 32 ja 113.”
Õiguskantsler palus PPA-l oma tegevust seadusega kooskõlla viia ja võimaldada inimestel digitaalseid isikutunnistusi ka PPA teenindusbüroost kätte saada. Samuti palus ta muuta PPA veebilehel avaldatud teavet.
