EU Komisjon võttis täna 29.11.23 vastu rea ettepanekuid, mille eesmärk on parandada reisijate ja reisijate kogemusi, tugevdades nende õigusi. Uued eeskirjad tuginevad saadud õppetundidele, sealhulgas hiljutistele kogemustele COVID-19 kriisist ja Thomas Cooki reisirühma pankrotist 2019. aastal, millel oli suur mõju nii reisijatele kui ka reisiturule. Eelkõige täpsustatakse nendega eeskirju, mis käsitlevad hüvitamist juhul, kui lende või mitmeliigilisi reise broneeritakse vahendaja kaudu, et reisijad oleksid tühistamise eest paremini kaitstud. Samuti nähakse nendega ette sujuvamad reisid, eelkõige reisid, mis hõlmavad erinevaid reisiteenuseid või transpordiliike, tagades reisijatele juurdepääsu otsetoetusele, ning paremat reaalajas teavet, näiteks hilinemiste ja tühistamiste kohta. Erilist tähelepanu pööratakse puudega või piiratud liikumisvõimega reisijate vajadustele, et käsitleda ja hõlbustada ühelt transpordiliigilt teisele üleminekut ning parandada vajaduse korral kvaliteetset abi.
Täna vastu võetud ettepanekutes keskendutakse kolmele aspektile:
1. Suuremad reisijate õigused
Õhu-, rongi-, laeva- või bussireisijad on juba kaitstud ELi reisijate õigustega. Näiteks on neil reisi katkemise korral õigus teekonna muutmisele, hüvitamisele, hüvitisele ja/või abile (olenevalt asjaoludest). Siiski on praegustes eeskirjades endiselt mõningaid lünki, samal ajal kui rakendamisel ja jõustamisel esinevad puudused takistavad reisijatel neid õigusi täiel määral kasutada. Reisijate õigusikäsitlevate määruste läbivaatamise ettepanekus käsitletakse neid probleeme, tugevdades jõustamismehhanisme ja kehtestades eeskirjad lennureisijate jaoks, kes broneerisid oma lennud vahendaja kaudu, sealhulgas hüvitamise kohta. Ettepanekus reisijate õiguste kohta mitmeliigiliste reiside kontekstis nähakse esimest korda ette uued eeskirjad, et kaitsta reisijaid, kes kasutavad ühe reisi puhul eri liiki transpordiliike, nagu bussid, rongid ja lennukid. Reisijatel on parem õigus saada teavet enne reisi ja reisi ajal, sealhulgas minimaalsete ümberistumisaegade kohta eri transporditeenuste vahel. Lisaks on neil juhul, kui nad ostsid mitmeliigilise reisi ühe veolepingu alusel, õigus saada vedajalt abi juhul, kui ühendusreisist maha jääb. Erilist tähelepanu pööratakse puudega või piiratud liikumisvõimega reisijate vajadustele. Piiratud liikumisvõimega isikuid, kes lähevad reisi ajal ühelt transpordiliigilt üle teisele, abistavad ümberistumispunktides vedajad ja terminalioperaatorid, kui nad reisivad ühe veolepingu alusel või kui nad reisivad mitmeliigilise reisijateveo sõlmpunktide kaudu. Kui lennuettevõtja kohustab puudega reisijat või piiratud liikumisvõimega isikut reisima kellegagi, sest reisija vajab lennuohutusnõuete täitmiseks abi (nt turvavöö kinnitamiseks), on lennuettevõtja kohustatud saatjat tasuta transportima ja kui see on otstarbekas, istuma istuma selle reisija kõrvale, keda nad abistavad. See õigus on juba olemas rongi, laeva või bussiga reisimisel.
2. Pakettreisiga reisijate kaitse
2015. aasta pakettreiside direktiivi läbivaatamisega on pakettreiside reisijate kaitse tulevikus tõhusam, eelkõige kriisiolukordades, võttes arvesse COVID-19 pandeemia õppetunde. Kavandatud muudatustega antakse reisijatele suuremad ja selgemad õigused ning selgitatakse pakettreiside korraldajate kohustusi ja vastutust.
Mõned uued eeskirjad on seotud järgmisega:
- Tagasimaksete puhul on olemas teenuseosutajate, pakettreiside korraldajate ja reisijate ahel. Reisijatel on jätkuvalt õigus tagasimaksele 14 päeva jooksul. Seda hõlbustab asjaolu, et pakettreiside korraldajatel, kellest enamik on väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad (VKEd), on õigus saada teenuseosutajatelt hüvitist seitsme päeva jooksul. Asjaolu, et nad saavad tagasimakse ühe nädala jooksul, võimaldab neil omakorda klientidele raha tagasi maksta kokku kahe nädala jooksul.
- Reisijate poolt pakettreiside eest tehtavad sissemaksed ei tohi olla suuremad kui 25 % pakettreisi hinnast, välja arvatud juhul, kui korraldajad kannavad kulusid, mis õigustavad suuremat ettemakset, näiteks seetõttu, et nad peavad lennuettevõtjale pileti täishinna ette maksma. Korraldajad ei tohi nõuda kogumakse tegemist varem kui 28 päeva enne pakettreisi algust.
- Reisijad, kellele pakutakse vautšerit, saavad selget teavet selle kohta, et nad võivad nõuda tagasimakset, ning neid teavitatakse vautšeri omadustest enne selle vastuvõtmist. Sellised vautšerid makstakse automaatselt tagasi, kui neid ei kasutata enne nende kehtivusaja lõppu. Lisaks kohaldatakse vautšerite ja tagasimakseõiguste suhtes maksejõuetuskaitset.
- Selgem teave: Puhkajad saavad selget teavet selle kohta, kas reisiteenuste kombinatsioon kujutab endast pakettreisi, kes vastutab probleemide korral, ja nende kui pakettreiside reisijate õiguste kohta.
3. Paremad mitmeliigilisi liikumisvõimalusi käsitlevad teabeteenused ja ühtse Euroopa liikuvuse andmeruumi loomine
Mitmeliigilisus või transpordiliikide kombineerimine võib vähendada transpordi koguheidet, võimaldades reisijatel valida kõige tõhusama ja säästvama transpordiliigi. Kogu ELi hõlmavat mitmeliigilist reisiteabeteenust (MMTIS) käsitleva delegeeritud määruse läbivaatamine lihtsustab reisijate jaoks reisiteabeteenuste kaudu reaalajas teabe leidmist eri transpordiliikide kohta ja juurdepääsu reaalajas ajakohastustele reisi ajal, näiteks hilinemiste ja tühistamiste kohta. Saadaval on ka uut liiki teave, näiteks kas jalgrattaid saab rongile viia ja juurdepääsetavuse kohta, sealhulgas puudega või piiratud liikumisvõimega reisijate jaoks.
Kooskõlas Euroopa andmestrateegiaga ja programmi „Digitaalne Euroopa“ toel hõlbustab täna vastu võetud Euroopa ühist liikuvusandmeruumi käsitlev algatus juurdepääsu ning olemasolevatest ja tulevastest transpordi ja liikuvuse andmeallikatest pärinevatele andmetele juurdepääsu, nende koondamist ja jagamist. See võimaldab reaalajas andmetele juurdepääsu ja nende jagamist, võimaldades reisijatel olla kursis transpordiolukorra ja liiklustingimustega, võimaldades neil oma reise paremini planeerida. Samuti võimaldab see avaliku ja erasektori osalejatel arendada uuenduslikke transporditeenuseid ja andmepõhist transpordipoliitika kujundamist.
Tausta
Ligikaudu 13 miljardit reisijat, kes reisivad ELis igal aastal lennuki, rongi, bussi, bussi või parvlaevaga, on hõlmatud ELi reisijate õigustega ning paljud teised kasutavad kohalikku transporti. See näitaja peaks 2030. aastaks ulatuma 15 miljardini ja 2050. aastaks peaaegu 20 miljardini.
ELi säästva ja aruka liikuvuse strateegia on komisjoni tegevuskava rohe- ja digipöörde saavutamiseks. Need kaks käivad käsikäes, kuna digiüleminek suurendab tõhusust ja paindlikkust, mis vähendab transpordist tulenevat heidet. Strateegias on sätestatud, kuidas vähendada transpordist tulenevat heidet 2050. aastaks 90 % ning seatakse peamised vahe-eesmärgid, nagu automatiseeritud liikuvuse ulatuslik kasutuselevõtt 2030. aastaks.
Tsitaadid
Mul on hea meel täna vastu võetud reisijate õiguste paketi üle, mille eesmärk on kaitsta reisijaid paremini reisi ajal tekkinud häirete eest. Uue raamistikuga nähakse eelkõige ette sujuvamad reisid, eelkõige reisid, mis hõlmavad erinevaid reisiteenuseid või transpordiliike, tagades reisijatele juurdepääsu vajalikele teenustele ja abile ning parema teabe reaalajas, näiteks hilinemiste ja tühistamiste kohta. Mitmeliigilise transpordi stimuleerimine on seda olulisem, et seda liiki reisimine on kestlikum ja tõhusam, mis vähendab transpordiheidet ja aitab seeläbi kaasa rohelise kokkuleppe eesmärkide saavutamisele.Maroš Šefčovič, Euroopa rohelise kokkuleppe, institutsioonidevaheliste suhete ja tulevikusuundade valdkonna juhtiv asepresident – 29/11/2023
COVID-19 pandeemia puhkemine raputas reisitööstust ja tuletas kõigile meelde, kui oluline on tagada igal ajal tugevad tarbijaõigused. Pandeemia ajal said tarbijad massilisi tühistamisi või raskusi seoses tühistatud pakettreiside tagasimaksetega reisikorraldajatelt ja reisibüroodelt. Tegime nende puuduste kohta järeldused pakettreiside direktiivi läbivaatamisel ja otsustasime tugevdada reisijate kaitset. Uued eeskirjad annavad reisijatele pakettreisi broneerimisel rohkem õigusi ja selgemat teavet. Vautšerite kohta kehtestatakse selged eeskirjad. Samuti teeme tagasimakse kuulikindlaks. Selle ettepanekuga näeme konkreetseid lahendusi konkreetsetele probleemidele.Õigusküsimuste volinik Didier Reynders – 29/11/2023
ELil on maailma kõige tugevamad reisijate õiguste raamistikud, kuid see ei tähenda, et me ei peaks tegema veelgi paremat, õppides rohkem kui kümne aasta jooksul selles valdkonnas saadud kogemustest. Lisaks kehtivate eeskirjade kohaldamise ja jõustamise parandamisele püüame nende ettepanekutega kõrvaldada kolm peamist lünka: Esiteks tagada, et reisijad oleksid vahendajatega piletite broneerimisel võrdselt hästi kaitstud ja nende eest hoolitsetud; teiseks laiendada kaitset reisijatele, kes ühe reisi puhul kombineerivad eri transpordiliike; ning kolmandaks suurendada puuetega reisijate eriabi ja tagada, et austataks nende õigust väärikale reisimisele.Transpordivolinik Adina Vălean – 29/11/2023
